河南省招標投標協(xié)會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳〈河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標監(jiān)管禁止行為清單〉〈河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標活動禁止行為清單〉》的通知

各會員單位及有關(guān)招標投標市場主體：

      河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日印發(fā)了《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標監(jiān)管禁止行為清單》《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標活動禁止行為清單》，對加強全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標活動監(jiān)管、打擊招投標活動中存在的違法違規(guī)行為，以禁止行為清單形式做了明確規(guī)定，并對規(guī)范招標投標投訴行為、各地住建部門處理招標投標投訴進一步做了明確規(guī)定。請各會員單位及有關(guān)招標投標市場主體認真學習貫徹，以維護良好的招標投標市場秩序。

                                                                                    河南省招標投標協(xié)會

                                                                                         2020年4月7日

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標監(jiān)管禁止行為清單》《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標活動禁止行為清單》的通知

豫建市〔2020〕113號

各省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局，林州市、長垣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

       為落實省委巡視反饋問題整改工作要求，進一步加強全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標活動監(jiān)管，嚴厲打擊招投標活動中存在的違法違規(guī)行為，規(guī)范招投標市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》（建市規(guī)〔2019〕11號）等規(guī)定，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標活動禁止行為清單》（附件1）、《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標監(jiān)管禁止行為清單》（附件2）。現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下，請一并貫徹落實。

      一、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴格依法履行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標監(jiān)管職責。要按照《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標活動禁止行為清單》（附件1），對參與招標投標活動的各方市場主體加強監(jiān)管，加大違法違規(guī)行為打擊力度。嚴禁國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動。國家工作人員在履行招標投標監(jiān)管職責時的禁止行為以清單方式（附件2）列明，并向社會公布。

      二、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴格落實監(jiān)管責任，通過“河南省公共資源交易在線監(jiān)管平臺”（簡稱：在線監(jiān)管平臺）對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標活動進行全過程在線監(jiān)管，及時處理在線監(jiān)管平臺產(chǎn)生的預警信息，反饋督辦事項辦結(jié)意見。

      三、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立健全公平、高效的投訴處理機制，暢通投訴渠道，依法處理招標投標投訴。要規(guī)范招投標投訴行為，投訴書應包括投訴人和被投訴人的名稱地址及有效聯(lián)系方式、投訴的基本事實、相關(guān)請求及主張、有效線索和相關(guān)證明材料、已提出異議的證明文件。對捏造事實、偽造證明材料、以非法手段取得證明材料等惡意投訴，應依法駁回并追究相應責任。

      附件：1. 河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標活動禁止行為清單

                2. 河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標監(jiān)管禁止行為清單

                                                                                                                                                                                                                                       2020年3月27日 

附件 1

河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標活動禁止行為清單

一、招標人、招標代理機構(gòu)及其相關(guān)人員

1 不按規(guī)定招標或規(guī)避招標

1-1 依法必須進行招標的項目而不招標 招標投標法第四十九條

1-2 依法應當公開招標的項目而采取邀請招標 招標投標法實施條例第六十四條

1-3 將必須進行招標的項目化整為零規(guī)避招標 招標投標法第四條、第四十九條

1-4 依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定發(fā)布資格預審公告或者招標公告，構(gòu)成規(guī)避招標 招標投標法實施條例第六十三條

1-5 依法必須進行招標的項目利用劃分標段的方式規(guī)避招標 招標投標法實施條例第二十四條

1-6 以其他任何方式規(guī)避招標 招標投標法第四條、第四十九條

1-7 依法必須進行招標的項目限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標 招標投標法第六條

2 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人、中標人 招標投標法第十八條、第五十一條、

2-1 就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息 招標投標法實施條例第三十二條

2-2 設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān) 招標投標法實施條例第三十二條

2-3 依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件 招標投標法實施條例第三十二條

2-4 對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準 招標投標法實施條例第三十二條

2-5限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商、檢驗檢測認證機構(gòu)（法律法規(guī)有明確要求的除外）

招標投標法實施條例第三十二條工程項目招投標領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）

2-6 依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式 招標投標法實施條例第三十二條

2-7 以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人

招標投標法實施條例第三十二條

優(yōu)化營商環(huán)境條例第十三條

2-8 依法應當公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告 招標投標法實施條例第六十三條

附件 2

河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標監(jiān)管禁止行為清單

一、違反法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)禁止性規(guī)定的行為

1 違法限制本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標 

招標投標法第六條

2 強制具備自行招標條件的招標人委托招標代理機構(gòu)代理招標

招標投標法第十二條

3 為招標人指定招標代理機構(gòu)

招標投標法第十二條

4 非法干預、影響評標的過程和結(jié)果

招標投標法第三十八條

5 非法干涉招標代理行為

招標投標法實施條例第十三條

6 非法限制投標人所屬地區(qū)或者所屬部門

招標投標法實施條例第三十三條

7 非法干涉評標委員會成員的選取

招標投標法實施條例第七十條

8 要求依法必須招標的項目不招標

招標投標法實施條例第八十一條

9 要求依法應當公開招標的項目不公開招標

招標投標法實施條例第八十一條

10 指定中標候選人或者中標人

招標投標法實施條例第八十一條

11 非法干涉評標活動影響中標結(jié)果

招標投標法實施條例第八十一條

12要求將依法必須招標的項目化整為零，或者假借保密工程、搶險救災等特殊工程的名義規(guī)避招標

違反規(guī)定插手干預工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定第五條

13 影響投標人資格的確定或者評標、中標結(jié)果

違反規(guī)定插手干預工程建設(shè)領(lǐng)域行為處分規(guī)定第五條

14 非法限制招標公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍

招標公告發(fā)布暫行辦法第二十條

15 以行政手段或者其他不合理方式限制投標人數(shù)量

工程建設(shè)項目施工招標投標辦法第二十條

16 強制招標人編制或者報審標底，或者干預其確定標底

工程建設(shè)項目施工招標投標辦法二十條

二、干涉應由市場主體和評標委員會自主決策事項的行為

1 應由招標人自主決策的事項

招標投標法第六條、第十二條

招標投標法實施條例第十三條、第二十七條等

1-1 是否進行資格預審

1-2 是否編制標底

1-3 是否允許聯(lián)合體投標

1-4 是否進行總承包

1-5 決定評標標準、方法、開標時間

2 應由投標人自主決策的事項

招標投標法第三十三條，招標投標法實施條例第二十九條、第三十一條等

2-1 潛在投標人是否投標

2-2 潛在投標人是否組成聯(lián)合體投標

2-3 非法干涉潛在投標人以何種方式響應招標文件

3 應由評標委員會自主決策的事項

招標投標法第二十八條、第四十四條等

招標投標法實施條例第四十六條、第五十二條等

3-1 是否需要對投標文件進行澄清說明

3-2 根據(jù)招標文件依法對投標文件進行獨立評審

4 其他應當由市場主體和評標委員會自主決策的事項

招標投標法；招標投標法實施條例

說明：本清單未盡事項，按國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

附件2河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標監(jiān)管禁止行為清單.pdf

附件一河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標投標活動禁止行為清單.pdf