商品的規(guī)格、型號(hào)、品牌和廠家等是招投標(biāo)活動(dòng)中不可或缺的重要信息，招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定了在招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)型號(hào)、品牌和廠家的相關(guān)要求和描述規(guī)范，但實(shí)踐中，這些規(guī)定仍存在一些局限性和模糊性，難以真正體現(xiàn)公平與公正，并很容易造成一些隱患。文章從理論與實(shí)踐兩個(gè)層面，分析論證了在招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)中對(duì)規(guī)格、型號(hào)、品牌、廠家的合理表述方式，并對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)法規(guī)的進(jìn)一步完善提出了修訂建議。

  商品的規(guī)格、型號(hào)、品牌與生產(chǎn)廠家都是與商品功能與品質(zhì)相關(guān)的信息，其中規(guī)格、型號(hào)是對(duì)商品主要功能與物理結(jié)構(gòu)的參數(shù)指標(biāo)式的量化表述，品牌、廠家則與商品的信譽(yù)、穩(wěn)定性和質(zhì)地存在某種隱性的關(guān)聯(lián)，它們都附著于具體商品之上的標(biāo)簽并與商品的價(jià)格存在緊密和錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系。與價(jià)格有關(guān)的商品要素，在招投標(biāo)活動(dòng)中都應(yīng)給予適當(dāng)?shù)目紤]。招投標(biāo)各方只有合理合法地表述對(duì)目標(biāo)貨物規(guī)格、型號(hào)、品牌與廠家的要求與響應(yīng)，才能更好地維護(hù)招投標(biāo)的公正性。

但在招投標(biāo)實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)，涉及規(guī)格、型號(hào)、品牌與廠家的相關(guān)法規(guī)還存在一些不完善的地方，主要是在招標(biāo)文件中對(duì)品牌、廠家的規(guī)定不夠全面，對(duì)投標(biāo)文件的品牌、廠家要求比較模糊。根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件中是絕對(duì)不提品牌與廠家的，而對(duì)投標(biāo)中投標(biāo)商品的規(guī)格、型號(hào)、品牌與廠家也未做明確要求，導(dǎo)致在投標(biāo)文件中這方面的響應(yīng)存在著較大的離散性，有的詳細(xì)，有的模糊。因此，很有必要從理論與實(shí)踐層面深入探究如何修訂和完善相關(guān)法規(guī)。

一、涉及規(guī)格、型號(hào)、品牌與廠家的主要招投標(biāo)法規(guī)

為了維護(hù)招投標(biāo)的公正性，防范招投標(biāo)出現(xiàn)招標(biāo)與投標(biāo)的串通，在招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)中明確規(guī)定了許多關(guān)于規(guī)格、型號(hào)、品牌與廠家方面的條款，主要有以下一些內(nèi)容。

1.《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十條規(guī)定，“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。”《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定，“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者……(五）限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商……”

2.《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十五條規(guī)定，“招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)、名稱(chēng)、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上‘或相當(dāng)于’的字樣?！?/p>

3.《政府采購(gòu)法》第二十五條規(guī)定，“政府采購(gòu)當(dāng)事人不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)”。《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六條規(guī)定，“任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。”第二十一條規(guī)定，“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容?！薄吨醒雴挝徽胁少?gòu)管理實(shí)施辦法》第二十六條規(guī)定，“中央單位在實(shí)施具體采購(gòu)項(xiàng)目委托時(shí)，不得指定供應(yīng)商或者品牌，不得在商務(wù)和技術(shù)等方面提出排他性要求。”此外，財(cái)政部相關(guān)文件也要求，不能指定品牌購(gòu)買(mǎi)，技術(shù)和商務(wù)條款不能帶有歧視性、限制性、傾向性條款。

除唯一的供應(yīng)商才擁有的產(chǎn)品可以采取單一來(lái)源采購(gòu)，可以指定品牌、型號(hào)外，其他情形都不能指定廠家、品牌和型號(hào)。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第二十九條的規(guī)定，“符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：（一）具有特殊性，只能從有限的供應(yīng)商處采購(gòu)的；（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的?！钡谌粭l規(guī)定，“符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。”

綜上，所有招標(biāo)項(xiàng)目均不能指定品牌，否則屬于違規(guī)行為。

二、在招投標(biāo)實(shí)踐中與型號(hào)、品牌等因素相關(guān)的主要問(wèn)題

在招投標(biāo)實(shí)踐中，在涉及投標(biāo)商品的規(guī)格、型號(hào)、品牌與廠家等因素上，有兩個(gè)方面的現(xiàn)象需要引起業(yè)界重視：一是在招標(biāo)和評(píng)標(biāo)中對(duì)規(guī)格、型號(hào)、品牌與廠家有過(guò)度淡化的傾向；二是在一些工程項(xiàng)目的投標(biāo)中對(duì)規(guī)格、型號(hào)、品牌與廠家的描述中存在較多的模糊性。

1.招標(biāo)和評(píng)標(biāo)中對(duì)品牌、廠家等過(guò)度淡化。由于招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)對(duì)品牌與廠家的要求有規(guī)定，因此，在招標(biāo)文件中對(duì)品牌與廠家一般不提任何要求，在評(píng)標(biāo)中常常把不同品牌的同種類(lèi)產(chǎn)品放在一個(gè)水平面上比較和評(píng)判，強(qiáng)調(diào)功能和參數(shù)的符合性，卻淡化了品牌與廠家的差異性。在一些情況下，很容易忽略?xún)?yōu)質(zhì)品牌與一般品牌的差別，難以全面、準(zhǔn)確地顯示品牌價(jià)值，不能充分滿(mǎn)足招標(biāo)人對(duì)所采購(gòu)貨物品牌、廠家等方面的合理訴求，性?xún)r(jià)比高的優(yōu)質(zhì)商品在招投標(biāo)中可能難以獲得優(yōu)勢(shì)，而品質(zhì)相對(duì)一般的小品牌、小廠家投標(biāo)商品則反而可能占據(jù)優(yōu)勢(shì)，在一定意義上存在排優(yōu)選差的傾向。

2.投標(biāo)中存在品牌與廠家的模糊性。實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)有些招標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)貨物的規(guī)格、型號(hào)、參數(shù)表述不夠詳細(xì)和準(zhǔn)確，有些甚至在投標(biāo)一覽式樣表中未列出品牌與廠家（產(chǎn)地）分項(xiàng)，作為響應(yīng)性文件的投標(biāo)文件往往在涉及投標(biāo)貨物品牌和廠家等信息的描述上更加含糊，有的僅列出部分規(guī)格、型號(hào)，且不標(biāo)明所投產(chǎn)品的品牌與廠家。這種情況在一些工程項(xiàng)目的招投標(biāo)中比較常見(jiàn)，如在電力工程中需要采購(gòu)的電纜、開(kāi)關(guān)、變壓器等設(shè)備，常常只提規(guī)格，不提品牌與生產(chǎn)廠家。同一規(guī)格的商品往往因品牌與廠家的不同，其市場(chǎng)價(jià)格也存在一定的差異，這是由于描述商品的屬性有很多方面，商品的規(guī)格和主要參數(shù)并不足以把商品的多重屬性全部囊括其中，品牌與廠家只是附著于具體商品上的非量化屬性之一，與商品的品質(zhì)、市場(chǎng)享譽(yù)度、消費(fèi)群體的認(rèn)同度、商品的穩(wěn)定性等方面存在某種關(guān)聯(lián)性。如果投標(biāo)中投標(biāo)商未標(biāo)明投標(biāo)物品的廠家與品牌，或僅標(biāo)明部分物品的品牌與廠家，由于不同廠家或品牌的物品在原材料、工藝等方面存在一定的差別，往往不同廠家生產(chǎn)的同一規(guī)格的商品，其價(jià)格、兼容性和維護(hù)性等方面也不盡相同。就廠家或產(chǎn)地來(lái)講，有原廠產(chǎn)的，有分廠產(chǎn)的，還有代工的，它們雖然執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)一樣，但難免存在某些細(xì)微的差別。投標(biāo)人不標(biāo)明廠家或產(chǎn)地，其投標(biāo)物品的成本就會(huì)存在不確定性。一方面，這將直接導(dǎo)致評(píng)標(biāo)時(shí)很難合理比較其價(jià)格的高低，并對(duì)投標(biāo)貨物的性?xún)r(jià)比做出準(zhǔn)確判定；另一方面，由于存在品牌與廠家的不確定性前提，訂立合同時(shí)就存在較大的可變空間，并且貨物品牌、廠家的不明晰也會(huì)給竣工驗(yàn)收帶來(lái)麻煩，難以對(duì)號(hào)入座，通常最后只能糊涂了事。由于投標(biāo)人在價(jià)格確定后要盡可能降低成本，往往在選擇材料時(shí)會(huì)產(chǎn)生優(yōu)先選擇廉價(jià)物品的傾向，因此如果投標(biāo)物品的品牌與廠家不清晰，很可能導(dǎo)致一些不該出現(xiàn)的糾紛與矛盾。

三、品牌等因素在招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)中修改完善的理論依據(jù)

在招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)中，涉及招標(biāo)貨物的規(guī)格、型號(hào)、品牌、廠家等因素的規(guī)定，應(yīng)充分考慮招標(biāo)的實(shí)際需要，既要考慮到招投標(biāo)的公正性，也要考慮到招標(biāo)的基本宗旨和原則。

1.從招標(biāo)的選優(yōu)性原則來(lái)看，招標(biāo)就是要為招標(biāo)人選出質(zhì)優(yōu)且相對(duì)價(jià)廉的產(chǎn)品。同一規(guī)格的產(chǎn)品，雖然其基本功能相同，但其內(nèi)在品質(zhì)等方面可能存在較大差異，由于商品的屬性具有多層次和多面性，所以很難在主要功能參數(shù)中全面體現(xiàn)出來(lái)，如商品的原料組成、品牌和產(chǎn)地等這些因素，都可能含有大小不等的彈性?xún)r(jià)值。因此，即使同樣用途與規(guī)格的產(chǎn)品，其價(jià)格也不盡相同，甚至可能存在較大的差別。如規(guī)格同是195/65R15/91v的輪胎就有錦湖、固特異、鄧祿普等多種品牌；配置相同的電腦常見(jiàn)的有戴爾、聯(lián)想、方正、宏基等，這些知名品牌與一些不知名的小品牌顯然存在著價(jià)格上的差別。抹去品牌與廠家的差異，將不同品牌的商品置于相同的水平線上進(jìn)行評(píng)標(biāo)，可能會(huì)導(dǎo)致選劣排優(yōu)，有悖于招標(biāo)的選優(yōu)性原則。

2.從招標(biāo)的基本目的來(lái)看，招標(biāo)的基本目的是最大程度地滿(mǎn)足招標(biāo)方的需求。但招標(biāo)方的需求有可能是多方位的，有的情況下僅通過(guò)規(guī)格指標(biāo)不一定就能表述完整，考慮到多種因素時(shí)，也有可能存在對(duì)品牌的合理傾向和要求，如考慮到維護(hù)成本和耗材備件的成本，有可能招標(biāo)商品的某一種品牌或某幾種品牌是實(shí)際上的最優(yōu)選擇，從這個(gè)意義上看，完全剝奪招標(biāo)人對(duì)品牌、廠家等方面的訴求，也不科學(xué)可行。

3.從招標(biāo)的公平性原則來(lái)看，招投標(biāo)中要適度考慮品牌和廠家的差異，更好地體現(xiàn)合理性、公平性。筆者認(rèn)為，招標(biāo)公平性原則的正確體現(xiàn)，不是在招標(biāo)中一味地拒絕提出對(duì)品牌、廠家的要求，而是首先要承認(rèn)品牌、廠家等因素的差別，在相關(guān)法規(guī)框架內(nèi)，根據(jù)實(shí)際需要在招標(biāo)書(shū)中對(duì)規(guī)格、型號(hào)、品牌和廠家等商品要素做出科學(xué)合理的表述，這樣才更符合招標(biāo)的公平性原則。如果不論品牌與廠家，把不同品牌和廠家的產(chǎn)品放在同一標(biāo)尺下比較，誰(shuí)的價(jià)格低誰(shuí)勝出，其實(shí)不能很好地體現(xiàn)招投標(biāo)的公正性原則。因此，招投標(biāo)中適度考慮到品牌與廠家的差異，承認(rèn)品牌價(jià)值，才更合理、更公平。

筆者認(rèn)為，招投標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及規(guī)格、品牌與廠家方面的法規(guī)條款，需要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行修訂，制定更為全面、更加科學(xué)、更具靈活性和操作性的條款，進(jìn)一步完善在涉及規(guī)格、型號(hào)、品牌、廠家等方面的法治保障。

當(dāng)然，《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂時(shí)，也必須有效防范招標(biāo)人有預(yù)先選定中標(biāo)人、帶有明確傾向性的招標(biāo)，必須積極利用法律規(guī)章有效防范采取利用指定品牌、廠家等手段進(jìn)行虛假招標(biāo)。既要防范人為有意操縱，又要考慮到實(shí)際需求，從而切實(shí)提高招投標(biāo)的質(zhì)量和效率，更好地保證招投標(biāo)的公正性，維護(hù)招投標(biāo)各方的合理利益，從而強(qiáng)化招投標(biāo)的法治性和科學(xué)性。

規(guī)格、型號(hào)、品牌、廠家是與商品內(nèi)在品質(zhì)和市場(chǎng)價(jià)格有著某種關(guān)聯(lián)的因素，它們之間也存在著復(fù)雜的關(guān)聯(lián)。規(guī)格是用參數(shù)和指標(biāo)表征的商品主要物理和性能方面的規(guī)范。型號(hào)則相對(duì)比較混亂，同一種產(chǎn)品既有統(tǒng)一的型號(hào)，也有不同廠家自己制定的不同型號(hào)。一般來(lái)講，同一種規(guī)格的產(chǎn)品因廠家的不同，其型號(hào)可能也不一樣。品牌與商品的信譽(yù)度相關(guān)，與型號(hào)、規(guī)格也有某些隱性關(guān)聯(lián)。廠家則指商品的生產(chǎn)地，由于不同的產(chǎn)地可能執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)并且成本存在一定的差異，因此同一種規(guī)格的商品，其型號(hào)、品牌、廠家不同，對(duì)應(yīng)的價(jià)格也會(huì)不同。在招投標(biāo)活動(dòng)中，涉及工程和貨物方面的招投標(biāo)項(xiàng)目比例較大，在具體招投標(biāo)中通常會(huì)涉及多種多樣的物品，特別是在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)中，既涉及施工設(shè)計(jì)、施工方案、工程量的預(yù)算等，又涉及所采用的外購(gòu)設(shè)備及材料，這些外購(gòu)設(shè)備和材料都是作為單獨(dú)的物品而構(gòu)成招投標(biāo)的實(shí)際元素，如電力工程中的變壓器、開(kāi)關(guān)、電纜線等，這些中間商品雖然規(guī)格相同，由于生產(chǎn)廠商和品牌的不同，其價(jià)格會(huì)存在一定的差異。但在實(shí)際投標(biāo)中，有些投標(biāo)商所提供的僅僅是這些組成工程中所需物品的規(guī)格，并未進(jìn)一步標(biāo)明商品的品牌與廠商，實(shí)際上留下了很多的不確定性，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果常存在較大誤差，并給后期工程實(shí)施埋下了隱患，增加了工程實(shí)施中的矛盾與糾紛，減少了工程驗(yàn)收的具體依據(jù)，對(duì)工程的順利驗(yàn)收造成諸多不利。

因此，筆者建議《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)需要進(jìn)一步完善在招標(biāo)文件中對(duì)貨物規(guī)格、型號(hào)、品牌、廠家等方面的規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)投標(biāo)文件的規(guī)范性要求，并兼顧招投標(biāo)各方的合理要求，這樣才更符合招投標(biāo)的基本原則和理念。

四、關(guān)于涉及規(guī)格、品牌、廠家等要素的法規(guī)修訂完善思考

1.從法治層面更全面、科學(xué)地規(guī)范對(duì)規(guī)格、型號(hào)、品牌、廠家等在招投標(biāo)文件中的表述，在承認(rèn)差別和鼓勵(lì)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，更注重體現(xiàn)公平性。在招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)中，既要充分體現(xiàn)防范歧視性，防范串通招投標(biāo)的發(fā)生，又要承認(rèn)貨物商品存在的客觀差別和屬性的多元性；既要扶持新興企業(yè)、中小企業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)品，又要防止排優(yōu)選劣；既要適當(dāng)考慮名牌產(chǎn)品與知名廠家的優(yōu)勢(shì)，又要考慮到有亮點(diǎn)的創(chuàng)新產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，使不同特色的產(chǎn)品、不同規(guī)模的企業(yè)都能在招投標(biāo)活動(dòng)中得到公平公正的對(duì)待，不僅要從法律上保障招投標(biāo)的規(guī)范與質(zhì)量，還要有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展。

筆者建議，《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)修訂后的相關(guān)條款可表述為：在招標(biāo)文件中不得限制品牌與廠家，一般情況下不得指定采購(gòu)貨物的品牌與廠家，不得指定供應(yīng)商，不得以專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)利等有指向性的條件作為限制條件，不得以品牌與廠家作為限制條件，也不能在沒(méi)有充分理由的情況下提出對(duì)品牌、廠家的傾向性要求。

2.加強(qiáng)和完善招標(biāo)方面對(duì)品牌、廠家等信息表述的法治規(guī)范。既要防范可能出現(xiàn)的串通、有意排斥、定向招標(biāo)等弄虛作假行為，確保招投標(biāo)的公平性，沒(méi)有正當(dāng)?shù)睦碛桑袠?biāo)方不能指定所采購(gòu)貨物的品牌，同時(shí)又要充分滿(mǎn)足招標(biāo)方的實(shí)際需求，在確實(shí)有必要的情況下，允許招標(biāo)方在法律范圍之內(nèi)對(duì)品牌和廠家提出適當(dāng)?shù)囊?。招?biāo)人對(duì)型號(hào)、品牌與廠家的訴求，屬于合理范圍內(nèi)的，可以表達(dá)，在一些確有必要的情況下，招標(biāo)人想采購(gòu)的品牌范圍也可以在不影響公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下以某種更為適合的方式表達(dá)，如為了與原先的設(shè)備相匹配，與原品牌相配套，減少維護(hù)成本，增加備品的通用性，招標(biāo)方可以表述為“備品耗材能與原有設(shè)備相通用和兼容”。在招標(biāo)方所購(gòu)設(shè)備與已有設(shè)備關(guān)聯(lián)度高的情況下，如果切實(shí)存在兼容性問(wèn)題，或者存在不同系列產(chǎn)品后期維護(hù)成本較大的問(wèn)題，可以在招標(biāo)文件中闡述清楚緣由的基礎(chǔ)上，限定一定的品牌范圍或者優(yōu)先考慮某種品牌的產(chǎn)品，但必須確保在充分公平和公開(kāi)的基礎(chǔ)上。

筆者建議，《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)修訂后的相關(guān)條款可表述為：若招標(biāo)人確實(shí)對(duì)規(guī)格、型號(hào)、品牌、廠家有一定的需求意向，在采購(gòu)貨物中對(duì)規(guī)格、型號(hào)、品牌、廠家需要表述明確，可向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，闡明理由，在批準(zhǔn)的情況下，可以在招標(biāo)文件中對(duì)規(guī)格、型號(hào)、品牌、廠家提出一定的意向或限制。但若確實(shí)存在品牌與廠家的需求，可提出專(zhuān)門(mén)申請(qǐng)，有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后可以限定品牌范圍，或與某種品牌全面兼容，但對(duì)于優(yōu)質(zhì)品牌與廠家、創(chuàng)新產(chǎn)品、專(zhuān)利產(chǎn)品，可以在所供貨物的品質(zhì)比較條款中予以適當(dāng)?shù)目紤]。

同時(shí)，對(duì)限定品牌范圍與提出品牌傾向性的招標(biāo)要強(qiáng)化監(jiān)督管理，由于降低了競(jìng)爭(zhēng)性，其最高限價(jià)應(yīng)低于同類(lèi)非限定性招標(biāo)最高限價(jià)一定的比例。

3.強(qiáng)化和完善對(duì)投標(biāo)方在品牌廠家等信息表述方面的規(guī)范要求。為提高評(píng)標(biāo)的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)貨物和工程中提供的主要材料做出規(guī)范和全面的描述，響應(yīng)招標(biāo)文件要全面、準(zhǔn)確、清晰，從法律規(guī)范上消除投標(biāo)文件中的不確定空間。

無(wú)論是在貨物投標(biāo)中，還是在工程投標(biāo)中，投標(biāo)人都應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)貨物的型號(hào)、品牌與廠家做出明確表述，特別是在工程類(lèi)招標(biāo)中，常常容易忽略一些材料的品牌與廠家，許多商品雖然性能指標(biāo)相近，但不同的品牌和廠家，其價(jià)格往往存在較大的差別，優(yōu)質(zhì)品牌和知名廠家的價(jià)格通常要貴一些，而小品牌和代工廠家的價(jià)格則相對(duì)低廉。如果在投標(biāo)中不標(biāo)明商品的品牌和廠家，會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)人的成本不確定，不但會(huì)增加評(píng)標(biāo)中的不明確性，也會(huì)為后期工程的實(shí)施帶來(lái)諸多問(wèn)題。因此，應(yīng)要求投標(biāo)人提供投標(biāo)商品的全面信息，必要時(shí)還要介紹所供物品的生產(chǎn)流程、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備、先進(jìn)性技術(shù)以及用戶(hù)反饋單、回訪記錄等，以佐證產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性。

筆者建議，《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)修訂后的相關(guān)條款可表述為：無(wú)論是貨物投標(biāo)，還是工程投標(biāo)，其所包含的商品以及所使用的材料和中間產(chǎn)品，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中均應(yīng)提供其規(guī)格、型號(hào)、品牌、廠商和產(chǎn)地等信息。

總之，商品的規(guī)格、型號(hào)、品牌、廠家等信息是招投標(biāo)中不可或缺的因素，在招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中對(duì)此類(lèi)信息的要求與響應(yīng)需符合相關(guān)法規(guī)規(guī)范，進(jìn)一步修訂和完善相關(guān)法規(guī)條款，有利于提高招投標(biāo)的質(zhì)量，有利于營(yíng)造更加公平的招投標(biāo)環(huán)境，也有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

   作者：任理慶       李     琳

   作者單位：任理慶，長(zhǎng)治行政學(xué)院；李琳，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院

   來(lái)源：《招標(biāo)采購(gòu)管理》