國家發(fā)改委等多部門聯(lián)合發(fā)文,嚴格規(guī)范地方招標投標制度規(guī)則制定活動。各地制定有關招標投標制度規(guī)則,嚴格落實相關要求,認真開展公平競爭審查、合法性審核,并向社會公開征求意見一般不少于30日。
國家發(fā)改委、工信部、交通運輸部等11部門日前印發(fā)《關于建立健全招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》(下稱《通知》),其中提到,為鞏固和深化招標投標領域營商環(huán)境專項整治成果,進一步營造公平競爭的市場環(huán)境,迫切要求建立健全長效機制,久久為功,持續(xù)發(fā)力,推動招標投標領域營商環(huán)境實現(xiàn)根本性好轉。
同時,嚴格規(guī)范地方招標投標制度規(guī)則制定活動。各地制定有關招標投標制度規(guī)則,要嚴格落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求,認真開展公平競爭審查、合法性審核,充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會意見,并向社會公開征求意見一般不少于30日。
沒有法律、法規(guī)或者國務院決定和命令依據(jù)的,規(guī)范性文件不得減損市場主體合法權益或者增加其義務,不得設置市場準入和退出條件,不得設定證明事項,不得干預市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
《通知》稱,新出臺制度規(guī)則前,要認真評估必要性,現(xiàn)有文件可以解決或者修改后可以解決有關問題的,不再出臺新文件;對此前發(fā)布的文件要全面梳理,對同一事項有多個規(guī)定的,根據(jù)情況作出合并、銜接、替代、廢止等處理。地方制定招標投標制度規(guī)則、公共資源交易管理服務制度規(guī)則,要建立征求本級招標投標指導協(xié)調工作牽頭部門和上一級主管部門意見機制,確保符合上位法規(guī)定,維護制度規(guī)則統(tǒng)一。
加大地方招標投標制度規(guī)則清理整合力度方面,《通知》稱,各省級招標投標指導協(xié)調工作牽頭部門要從促進全國統(tǒng)一市場建設的高度,以問題最為突出的市縣一級為重點,加大招標投標制度規(guī)則清理整合力度。除少數(shù)調整政府內(nèi)部行為的文件外,要按照應減盡減、能統(tǒng)則統(tǒng)的原則,對各地市保留的招標投標制度規(guī)則類文件實行總量控制和增減掛鉤,避免邊清邊增。
此外,地方招標投標行政監(jiān)督部門要在依法必須招標項目的事中事后監(jiān)管方面,全面推行“雙隨機一公開”模式,緊盯招標公告、招標文件、資格審查、開標評標定標、異議答復、招標投標情況書面報告、招標代理等關鍵環(huán)節(jié)、載體,嚴厲打擊違法違規(guī)行為。
《通知》還強調,各地招標投標指導協(xié)調工作牽頭部門要向下層層傳導壓力,對存在問題的地方,建立約談、發(fā)函、通報機制,推動思想認識到位、責任落實到位、問題整改到位。國家發(fā)改委和國務院有關部門發(fā)現(xiàn)地方突出違法問題或工作不落實問題,將通報給當?shù)厝嗣裾虍數(shù)攸h委全面依法治省(區(qū)、市)委員會辦公室,典型問題向社會公開曝光。