在評標過程中如何驗證投標人數(shù)據(jù)的真實性成了招標工作高質(zhì)量發(fā)展的難題，中標候選人往往在公示期間被其他投標人投訴質(zhì)疑其投標資料造假，從而導致招標失敗或重新招標，嚴重影響了招標工作的高效性和公正性。雖然現(xiàn)階段已建立一些應用于評標的投標人資信數(shù)據(jù)庫，但是其數(shù)據(jù)準確性不強、數(shù)據(jù)信息收集難度較大，給數(shù)據(jù)庫的應用和推廣造成很大困難。而區(qū)塊鏈去中心化、信息不可篡改的特點完全彌補了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的缺點，區(qū)塊鏈應用于評標工作必然會成為招標工作高質(zhì)量快速發(fā)展的基礎。

一、 區(qū)塊鏈的概念和特點

       目前區(qū)塊鏈并沒有一個官方定義，但2016年工業(yè)和信息化部在《區(qū)塊鏈發(fā)展白皮書》中對區(qū)塊鏈作了相對完整的說明：“一種分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳播、共識機制、加密算法等技術及技術在互聯(lián)網(wǎng)時代的創(chuàng)新應用模式?！眳^(qū)塊鏈的本質(zhì)是一個按照時間順序?qū)?shù)據(jù)區(qū)塊以鏈條的方式組合成特定數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，并以密碼學方式保證的不可篡改和不可偽造的去中心化共享總臺賬，能夠安全存儲簡單的、有先后關系的并在系統(tǒng)內(nèi)驗證的數(shù)據(jù)。與普通的數(shù)據(jù)庫相比，區(qū)塊鏈具體有以下4個特點。

1.去中心化

      不同于數(shù)據(jù)庫的全局數(shù)據(jù)統(tǒng)一控制管理，DBA(數(shù)據(jù)庫管理員)有“生殺大權”，區(qū)塊鏈使用分布式核算和存儲，不存在中心化的硬件或管理機構(gòu)，任意節(jié)點的權利和義務都是均等的，系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)塊由整個系統(tǒng)中具有維護功能的節(jié)點來共同維護。

2.開放性

      系統(tǒng)是開放的，除了交易各方的私有信息被加密外，區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)對所有人公開，任何人都可以通過公開的接口查詢區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)和開發(fā)相關應用，因此整個系統(tǒng)信息高度透明。

3.信息不可篡改

       對于數(shù)據(jù)庫來說，單個節(jié)點能獨立管理自己存儲的數(shù)據(jù)，已經(jīng)提交的數(shù)據(jù)可以被數(shù)據(jù)庫管理員修改或抹除。而區(qū)塊鏈中，一旦信息經(jīng)過驗證并添加至區(qū)塊鏈，就會被永久地存儲起來，除非能夠同時控制住系統(tǒng)中超過51%的節(jié)點，否則單個節(jié)點上對數(shù)據(jù)庫的修改是無效的。也正因如此，區(qū)塊鏈能確保數(shù)據(jù)的完整性、真實性和安全性。

4.可追溯性

       區(qū)塊鏈本身是一個塊鏈式數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，鏈上的信息根據(jù)時間順序環(huán)環(huán)相扣，這就使得區(qū)塊鏈具有可追溯性。運用到生活上，就是產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)、運輸、銷售、監(jiān)管等所有信息均被記錄在區(qū)塊鏈上。一旦發(fā)生任何問題，就可以往前追溯，檢測每個環(huán)節(jié)，以確保產(chǎn)品的安全性。

二、區(qū)塊鏈在招標領域的應用

       將區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)庫技術融合，建立一個數(shù)據(jù)公開透明、安全可靠、無法篡改的信息數(shù)據(jù)庫。將招標過程中需要的企業(yè)信息納入?yún)^(qū)塊鏈管理和查詢。

建立需要招標投標各方參與的區(qū)塊鏈客戶端，企業(yè)、政府或個人都需要按照相關認證要求進行初始約定和登記。區(qū)塊鏈大多數(shù)采用對等式網(wǎng)絡（peer-to-peer network，簡稱p2p網(wǎng)絡），其特點是不存在任何中心化的特殊節(jié)點和層級結(jié)構(gòu)，每個節(jié)點處于對等的地位且共享資源，均會承擔網(wǎng)絡路由、驗證區(qū)塊數(shù)據(jù)、傳播區(qū)塊數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)新節(jié)點等功能。投標各方就是其中的每個節(jié)點，均是資源的提供者，也是資源的接收者。但為了快捷高效地傳播數(shù)據(jù)資源，需要對招標投標各方的權利和義務進行約定，確定相關數(shù)據(jù)的發(fā)起負責人（并不是唯一負責人）。  

       由投標人負責基本信息的創(chuàng)建和實時維護，包括企業(yè)資質(zhì)、人員社保、設備機具等，但信息相關各方將對數(shù)據(jù)進行認可確定，如企業(yè)的人員情況，社保中心將根據(jù)五險一金的繳納情況確定員工任職情況，從而確認信息的正確性，并根據(jù)實際情況的變化實時更新；招標人負責對中標人的履約情況進行評價考核，及時錄入數(shù)據(jù)庫，包括工期、工程質(zhì)量、售后服務、驗收評價等，中標人對這些數(shù)據(jù)有提出異議的權利，招標人應該給予答復，中標人認證，確保數(shù)據(jù)的公正性。若招標人未及時將評價考核數(shù)據(jù)上傳，中標人可主動上傳，招標人進行認證。政府和相關管理部門對企業(yè)的考評信息和獎懲信息經(jīng)過權威發(fā)布后導入?yún)^(qū)塊鏈，包括安全環(huán)保、守法合規(guī)情況、員工權利保障等相關考核結(jié)果。若發(fā)生變化，應實時進行更新，各方有效及時錄入、認證，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的完整性、真實性和準確性。

       當數(shù)據(jù)被雙方認證過后，區(qū)塊鏈自動將數(shù)據(jù)發(fā)送至區(qū)塊鏈每個節(jié)點，每個節(jié)點計算機都將進行記賬，數(shù)據(jù)將會在整個區(qū)塊內(nèi)傳播。經(jīng)過認證后的數(shù)據(jù)無法進行私下篡改，且新數(shù)據(jù)產(chǎn)生后，老數(shù)據(jù)不會被覆蓋，相關數(shù)據(jù)組合后形成相關數(shù)據(jù)信息的歷史集合，便于追蹤溯源，查找該項數(shù)據(jù)變化情況和發(fā)展狀況。

應用區(qū)塊鏈技術將會使評標應用方便快捷。區(qū)塊鏈技術的最大特點是開放性，除特殊加密的私有信息外，數(shù)據(jù)對區(qū)塊鏈范圍內(nèi)的所有人公開,這既保證了數(shù)據(jù)的安全性，也實現(xiàn)了數(shù)據(jù)內(nèi)部的公開共享。在招標過程中，要求各投標人將招標文件所要求的數(shù)據(jù)信息進行公開，原加密的數(shù)據(jù)進行解密公示，保證數(shù)據(jù)的準確性。在評標過程中，如需核對相關數(shù)據(jù)可通過區(qū)塊鏈進行快速查找，也可以提前設置評標應用小程序通過公開的接口將相關評標條款直接從區(qū)塊鏈中進行數(shù)據(jù)抓取，實現(xiàn)評標過程智能化。應用經(jīng)過區(qū)塊鏈傳播公示過的數(shù)據(jù)，信息的真實性得到了保障。

三、區(qū)塊鏈技術應用于招標投標的優(yōu)勢

     相對于單純的數(shù)據(jù)庫應用，區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)庫技術結(jié)合有明顯的優(yōu)越性，主要有以下四點。

1.提高評標的質(zhì)量和效率

      區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)應用于評標，數(shù)據(jù)的真實性和準確性得到了保障，數(shù)據(jù)從采集、整理、交易、流通以及計算分析的每一步記錄都被留存，使得數(shù)據(jù)的質(zhì)量獲得前所未有的強信任背書。這保證了數(shù)據(jù)分析結(jié)果的正確性和數(shù)據(jù)挖掘的有效性，有效地降低了招標投標過程中的弄虛作假、虛構(gòu)資料博取評標優(yōu)勢的行為發(fā)生。在評標過程中能夠依據(jù)真實有效的數(shù)據(jù)進行評審，招標結(jié)果的準確性和公正性得到了保證，極大程度上減少了虛假投標異議事件的發(fā)生。

2.保障數(shù)據(jù)的安全性

      數(shù)據(jù)就是資源，掌握了數(shù)據(jù)就等于掌握了博弈的主動權。區(qū)塊鏈構(gòu)建分布式賬本安全性高，極大地保證了區(qū)塊鏈內(nèi)數(shù)據(jù)的安全性，能夠在完成評標工作應用的同時，保障相關投標人的信息安全，避免給投標人帶來損失。區(qū)塊鏈具有的多簽名私鑰、加密技術、安全多方計算技術，能夠只讓獲得授權的人才可以對加密數(shù)據(jù)進行訪問，充分保障私人數(shù)據(jù)的機密性、完整性和可用性。區(qū)塊鏈對數(shù)據(jù)的完全加密可以確保這些數(shù)據(jù)在傳輸過程中不會被未授權的用戶訪問。分布式記賬技術對文件進行簽名來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的簽名方式，使攻擊者幾乎不可能偽造和竊取數(shù)據(jù)，從而充分保障了數(shù)據(jù)的安全性。

3.評選最優(yōu)服務商

       數(shù)據(jù)具有歷史性、可追溯性，有利于對投標人作出綜合評定，優(yōu)選出最佳服務商。每一筆數(shù)據(jù)生成、修改、增減都有完整記錄鏈條，環(huán)環(huán)相扣，可以完整地展現(xiàn)出一個投標企業(yè)生存發(fā)展的全過程，有利于評委對投標人作出更全面的綜合評價，優(yōu)選出最佳服務商。

4.促進投標人相互學習，取長補短

       區(qū)塊鏈內(nèi)數(shù)據(jù)共享，內(nèi)部相關內(nèi)容信息可交流互通。投標人之間可以實現(xiàn)一定范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)共享，有利于投標人相互學習，取長補短，促進整個行業(yè)的健康發(fā)展，從而為招標人提供更優(yōu)質(zhì)的服務。

四、結(jié)論與展望

       面對大數(shù)據(jù)深度應用、人工智能和萬物互聯(lián)時代的到來，打破數(shù)據(jù)孤島，形成一個開放的數(shù)據(jù)共享生態(tài)系統(tǒng)是未來社會發(fā)展的方向。區(qū)塊鏈技術作為未來信息傳輸?shù)闹髁骷夹g與招標工作生產(chǎn)實踐具有天然的契合性，其技術特征必將在打造更安全、更快捷、更透明、更高效的下一代智慧招標系統(tǒng)中發(fā)揮出革命性的建設作用。

       將區(qū)塊鏈技術應用于招標活動中，可以建立一個去中心化、公開透明、不可篡改的、全歷史記錄的分布式數(shù)據(jù)庫，是促進招標工作高效快速發(fā)展的必然之路。區(qū)塊鏈技術應用于招標領域，促進招標工作向信息化、數(shù)字化、智能化快速發(fā)展，是實現(xiàn)黨的十九大報告中的科技強國、質(zhì)量強國、數(shù)字中國、智慧社會的有效實踐和應用。

       雖然在現(xiàn)有的技術條件下，區(qū)塊鏈技術在招標投標應用中還有一些技術上的問題，如認知門檻、應用門檻偏高，效率和性能不足，無法與鏈外信息直接交互等。但區(qū)塊鏈技術應用于招標投標必然是未來行業(yè)發(fā)展的方向。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，作為信息時代的招標工作者，必須要學會運用最先進的科學技術來武裝招標工作，促進整個招標產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、現(xiàn)代化建設。文章來源：《招標采購管理》2021年第6期      作者：郭亞寧  石  磊  楊  鋒