建設(shè)工程招標(biāo)代理及招標(biāo)階段造價管理策略

李曉衛(wèi)

引言

建設(shè)工程招標(biāo)代理及招標(biāo)階段造價管理策略對于一個成功的工程項目至關(guān)重要。通過明確招標(biāo)代理的職責(zé)和實施有效的造價管理策略，可以提高招標(biāo)過程的公正性、透明度和效率，同時降低風(fēng)險和成本。這將有助于吸引高質(zhì)量的投標(biāo)人參與，推動工程行業(yè)的健康發(fā)展。

1建設(shè)工程招標(biāo)代理的職責(zé)

招標(biāo)代理負(fù)責(zé)根據(jù)建設(shè)單位的要求，編制招標(biāo)文件，包括工程量清單、技術(shù)規(guī)范、合同條款等內(nèi)容。招標(biāo)代理負(fù)責(zé)制定招標(biāo)公告的內(nèi)容，并按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，通過適當(dāng)?shù)那腊l(fā)布招標(biāo)公告，以便吸引有資質(zhì)的投標(biāo)人參與競標(biāo)。招標(biāo)代理在招標(biāo)階段舉辦技術(shù)交流會，邀請潛在投標(biāo)人了解工程的具體情況，并解答他們可能存在的疑問，以確保所有投標(biāo)人對工程要求有清晰的理解。招標(biāo)代理負(fù)責(zé)收集并組織評審?fù)稑?biāo)文件，對投標(biāo)人提交的文件進(jìn)行嚴(yán)格的審核和評估，確保其符合招標(biāo)要求。招標(biāo)代理負(fù)責(zé)將招標(biāo)結(jié)果向所有參與投標(biāo)的人員公示，并按照程序?qū)⒅袠?biāo)單位的信息報送給建設(shè)單位。

2招標(biāo)階段造價管理策略

2.1制定合理的招標(biāo)預(yù)算

在招標(biāo)階段階段，招標(biāo)代理需要根據(jù)工程的實際情況和建設(shè)單位的要求，制定一個合理的招標(biāo)預(yù)算。預(yù)算的制定需要考慮多個方面。首先，招標(biāo)代理需要進(jìn)行詳細(xì)的工程量及費(fèi)用計算。這包括對各項工程量進(jìn)行準(zhǔn)確測算，并根據(jù)市場行情和相關(guān)成本指標(biāo)，確定相應(yīng)的費(fèi)用。這樣做可以確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性。其次，招標(biāo)預(yù)算的制定還需要充分考慮后期可能出現(xiàn)的變化和風(fēng)險。工程項目往往存在一定的不確定性，如原材料價格波動、施工進(jìn)度延誤等。因此，在制定預(yù)算時，招標(biāo)代理需要考慮這些潛在的變化和風(fēng)險，并在預(yù)算金額中留出一定的余地，以應(yīng)對可能的額外費(fèi)用。此外，制定合理的招標(biāo)預(yù)算還需要充分了解市場行情和供需狀況。招標(biāo)代理需要研究市場的價格趨勢和競爭情況，了解當(dāng)前的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場價格水平。這樣可以避免預(yù)算過高或過低，保證投標(biāo)的合理性和競爭力。綜上所述，招標(biāo)階段制定合理的招標(biāo)預(yù)算需要考慮工程實際情況、建設(shè)單位要求、后期變化和風(fēng)險，以及市場行情和供需狀況等多個因素。只有通過合理的預(yù)算制定，才能有效控制成本，確保項目的順利進(jìn)行[1]。

2.2建立健全的招標(biāo)審批制度

招標(biāo)代理應(yīng)該制定一套完整的招標(biāo)審批制度，旨在明確審批程序和權(quán)限，并確保審批過程的透明、公正和規(guī)范。以下是如何實施這一策略的一些建議。首先，招標(biāo)代理應(yīng)該確保制定的招標(biāo)審批制度符合相關(guān)法律法規(guī)。這意味著審批程序必須遵守國家的法律規(guī)定，并且與當(dāng)?shù)卣块T的要求相一致。只有通過確保程序的合法性，才能有效地維護(hù)招標(biāo)的公平競爭環(huán)境。其次，招標(biāo)代理應(yīng)該明確審批程序和權(quán)限。這意味著確定誰有權(quán)批準(zhǔn)招標(biāo)文件和招標(biāo)結(jié)果，以及審批過程中需要遵循的步驟和程序。明確的審批程序可以幫助確保整個招標(biāo)過程的透明度和規(guī)范性，減少潛在的不當(dāng)行為和腐敗風(fēng)險。此外，招標(biāo)代理還應(yīng)該確保招標(biāo)審批過程的透明、公正和規(guī)范。透明度可以通過向所有相關(guān)方公開審批程序和結(jié)果來實現(xiàn)，確保所有參與者都能夠了解整個過程。公正性則需要確保招標(biāo)代理在決策過程中不受任何利益沖突的影響，并且對所有投標(biāo)人一視同仁。規(guī)范性要求招標(biāo)代理按照既定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，不得隨意改變或違反約定?？偠灾?，通過確保制度合法性、明確審批程序和權(quán)限，并保證透明、公正、規(guī)范的審批過程，可以有效地維護(hù)招標(biāo)的公平競爭環(huán)境，降低腐敗風(fēng)險，并最終實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程的順利進(jìn)行。

2.3控制招標(biāo)成本

在控制招標(biāo)成本階段，招標(biāo)代理應(yīng)通過與供應(yīng)商的充分溝通和談判來爭取獲得最佳的價格和優(yōu)惠條件。這可以通過多種方式實現(xiàn)。首先，招標(biāo)代理可以積極與供應(yīng)商進(jìn)行溝通，了解市場行情和供應(yīng)商的定價策略[2]。通過與供應(yīng)商的深入交流，可以更好地把握市場價格的變動趨勢，并尋找到合適的供應(yīng)商，以獲取競爭力較強(qiáng)的報價。其次，招標(biāo)代理可以通過談判來爭取更有利的價格和優(yōu)惠條件。在與供應(yīng)商進(jìn)行談判時，招標(biāo)代理可以提出自身的需求和期望，并試圖達(dá)成雙贏的合作方式。通過靈活的談判策略，招標(biāo)代理可以爭取到更具競爭力的價格和優(yōu)惠條件，從而降低整體的招標(biāo)成本。此外，在招標(biāo)文件中設(shè)置一些技術(shù)指標(biāo)或要求也是控制招標(biāo)成本的有效手段。通過對供應(yīng)商在技術(shù)上的要求，可以限制投標(biāo)人在價格上的過度競爭。例如，可以要求供應(yīng)商提供符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)，以確保其質(zhì)量和可靠性。通過提高技術(shù)門檻，可以過濾掉一些低價但質(zhì)量不可靠的投標(biāo)人，從而降低后續(xù)的風(fēng)險和成本。綜上所述，控制招標(biāo)成本的策略包括與供應(yīng)商的充分溝通和談判，爭取獲得最佳價格和優(yōu)惠條件，以及在招標(biāo)文件中設(shè)置技術(shù)指標(biāo)或要求來限制過度競爭。這些策略的有效運(yùn)用可以幫助招標(biāo)代理在招標(biāo)階段實現(xiàn)成本的有效控制，為項目的順利進(jìn)行奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.4加強(qiáng)對投標(biāo)人的資質(zhì)審查

招標(biāo)代理應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，以確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力來完成工程。通過加強(qiáng)對投標(biāo)人的資質(zhì)審查，可以減少后期工程質(zhì)量問題和糾紛的發(fā)生。首先，仔細(xì)審查投標(biāo)人的歷史業(yè)績和經(jīng)驗，了解其是否具備承擔(dān)該工程的能力。這包括評估投標(biāo)人過去類似項目的完成情況、客戶滿意度以及相關(guān)證書和榮譽(yù)等方面的考察。其次，招標(biāo)代理還需要確認(rèn)投標(biāo)人是否擁有足夠的技術(shù)實力和專業(yè)人員來開展工程。這可以通過對投標(biāo)人的技術(shù)設(shè)備和團(tuán)隊組成的審查來實現(xiàn)[3]。投標(biāo)人必須具備適當(dāng)?shù)娜藛T和設(shè)備資源，以確保工程的高質(zhì)量完成。此外，招標(biāo)代理還應(yīng)仔細(xì)審查投標(biāo)人的財務(wù)狀況和信譽(yù)記錄。這有助于評估投標(biāo)人的財務(wù)穩(wěn)定性和可靠性。一個財務(wù)穩(wěn)定、信譽(yù)良好的投標(biāo)人更有可能按時完成工程，并提供高質(zhì)量的服務(wù)。通過加強(qiáng)對投標(biāo)人的資質(zhì)審查，可以降低后期工程風(fēng)險，減少糾紛的發(fā)生。這將為項目的順利進(jìn)行提供保障，確保工程質(zhì)量得到有效控制。因此，在招標(biāo)階段的造價管理策略中，加強(qiáng)對投標(biāo)人的資質(zhì)審查是至關(guān)重要的一環(huán)。

2.5建立完善的評標(biāo)體系

招標(biāo)代理應(yīng)該制定科學(xué)合理的評標(biāo)體系，以確保評標(biāo)過程公正、客觀、可信。首先，招標(biāo)代理需要明確各項技術(shù)指標(biāo)，并根據(jù)這些指標(biāo)設(shè)定相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)。通過將技術(shù)要求納入評標(biāo)體系，可以確保招標(biāo)結(jié)果符合工程實際需求，從而提高工程質(zhì)量。其次，招標(biāo)代理應(yīng)該在評標(biāo)體系中考慮不同價格方案的優(yōu)劣，并根據(jù)價格的合理性設(shè)定相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)。這樣可以幫助評標(biāo)委員會更好地判斷不同報價方案的經(jīng)濟(jì)性，并選擇最具性價比的投標(biāo)單位。此外，招標(biāo)代理應(yīng)該根據(jù)工程的實際情況，將技術(shù)要求和價格要求等因素進(jìn)行綜合考慮。評標(biāo)體系應(yīng)該根據(jù)權(quán)重設(shè)置不同指標(biāo)的重要性，確保評標(biāo)結(jié)果能夠全面反映每個投標(biāo)單位的綜合能力。最后，招標(biāo)代理應(yīng)該確保評標(biāo)委員會成員具備專業(yè)素質(zhì)和道德操守，并建立相應(yīng)的評標(biāo)程序和規(guī)范。評標(biāo)過程應(yīng)該是透明公開的，評標(biāo)結(jié)果應(yīng)該能夠被廣大投標(biāo)單位和相關(guān)利益方接受和認(rèn)可?？傊挥型ㄟ^科學(xué)合理的評標(biāo)體系，才能確保招標(biāo)結(jié)果符合工程實際需求，經(jīng)濟(jì)合理，并且公正客觀可信[4]。

2.6監(jiān)督中標(biāo)單位履約

招標(biāo)代理應(yīng)建立完善的合同管理機(jī)制，明確約定中標(biāo)單位需要遵守的合同條款和工程要求。代理機(jī)構(gòu)需要對合同進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保中標(biāo)單位在工程過程中遵循合同規(guī)定，并及時解決合同糾紛。招標(biāo)代理應(yīng)指派專業(yè)人員對工程進(jìn)展和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，確保中標(biāo)單位按照合同要求進(jìn)行施工，并及時進(jìn)行工程驗收。通過嚴(yán)格的監(jiān)督和驗收程序，可以確保工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期，并及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。招標(biāo)代理應(yīng)建立質(zhì)量檢查機(jī)制，不斷對中標(biāo)單位的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評估。代理機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行定期或隨機(jī)的質(zhì)量抽查，確保中標(biāo)單位按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，提高工程質(zhì)量。招標(biāo)代理應(yīng)密切關(guān)注工程進(jìn)度，確保中標(biāo)單位按時完成工程交付。代理機(jī)構(gòu)可以要求中標(biāo)單位提交工程進(jìn)度計劃，并進(jìn)行定期的進(jìn)度檢查和報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工延誤問題。通過以上策略，招標(biāo)代理能夠密切監(jiān)督中標(biāo)單位的履約情況，確保工程按照合同要求順利完成。這將有助于提高工程質(zhì)量、減少工程風(fēng)險，并保證項目能夠按時交付。

2.7風(fēng)險管理

招標(biāo)代理需要評估和管理可能存在的風(fēng)險，如施工期延誤和成本超支等問題。這樣做可以幫助確保招標(biāo)過程的順利進(jìn)行，并保護(hù)招標(biāo)單位的利益。為了有效管理風(fēng)險，在招標(biāo)文件中可以設(shè)置相應(yīng)的保證金或履約保證金。保證金的設(shè)置可以起到一種安全措施的作用，以確保中標(biāo)單位能夠履行合同義務(wù)[5]。這意味著如果中標(biāo)單位無法按時完成工程或超出預(yù)算，招標(biāo)單位可以使用保證金來彌補(bǔ)損失或支付額外費(fèi)用。通過這種方式，招標(biāo)單位可以降低潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，并對不可預(yù)見的情況做好準(zhǔn)備。此外，招標(biāo)代理還應(yīng)建立有效的風(fēng)險評估機(jī)制，以確定可能的風(fēng)險并提前采取相應(yīng)的風(fēng)險管理措施。這可能包括合理規(guī)劃工期、精確估算成本，并與投標(biāo)人進(jìn)行充分的溝通和協(xié)商，以確保項目的可行性和穩(wěn)定性。綜上所述，通過評估和管理風(fēng)險，設(shè)置保證金或履約保證金，并建立有效的風(fēng)險評估機(jī)制，招標(biāo)單位可以最大限度地降低潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，并確保工程項目的順利進(jìn)行。

2.8招標(biāo)信息管理

在招標(biāo)階段，招標(biāo)代理應(yīng)建立完善的招標(biāo)信息管理系統(tǒng)，將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)結(jié)果等重要信息進(jìn)行記錄和歸檔。首先，建立招標(biāo)信息管理系統(tǒng)可以確保招標(biāo)文件的完整性和準(zhǔn)確性。招標(biāo)代理應(yīng)監(jiān)督招標(biāo)文件的編制，包括明確項目需求、技術(shù)規(guī)范、合同條款等內(nèi)容，并記錄這些信息以備后續(xù)審計審核之用。通過建立信息管理系統(tǒng)，可以有效地管理各個版本的招標(biāo)文件，避免因誤操作或數(shù)據(jù)丟失而導(dǎo)致信息的不完整或不準(zhǔn)確。其次，招標(biāo)信息管理系統(tǒng)能夠記錄投標(biāo)文件的詳細(xì)信息。招標(biāo)代理應(yīng)保存投標(biāo)文件的電子版及實物，包括投標(biāo)單位的資格證明、報價單、施工方案等內(nèi)容，并按照一定的分類和歸檔規(guī)則進(jìn)行管理。這樣，在后續(xù)的審計工作中，可以方便地查找和比對投標(biāo)文件的相關(guān)信息，確保評標(biāo)過程的公正和透明。此外，招標(biāo)信息管理系統(tǒng)還可以保存評標(biāo)結(jié)果和評標(biāo)委員會的決策依據(jù)。評標(biāo)結(jié)果是招標(biāo)決策的重要依據(jù)，而評標(biāo)委員會的決策則直接影響著合同的最終簽訂。通過記錄和歸檔評標(biāo)結(jié)果，可以確保評標(biāo)過程的可追溯性和合理性，并在后續(xù)的復(fù)核和糾紛處理工作中提供有力的證據(jù)和支持。總之，招標(biāo)信息管理是招標(biāo)階段造價管理的一項關(guān)鍵策略，對于項目的順利進(jìn)行和后續(xù)工作的有序開展起著重要作用。建立完善的招標(biāo)信息管理系統(tǒng)能夠確保招標(biāo)文件的完整性和準(zhǔn)確性，記錄投標(biāo)文件的詳細(xì)信息，保存評標(biāo)結(jié)果及決策依據(jù)，從而為審計、復(fù)核和糾紛處理等工作提供有效的支持。

2.9協(xié)調(diào)與溝通

招標(biāo)代理應(yīng)該與建設(shè)單位、投標(biāo)人、監(jiān)理單位等各方保持良好的溝通和協(xié)調(diào)，以確保項目順利進(jìn)行，并最大程度地減少潛在問題和風(fēng)險。首先，招標(biāo)代理應(yīng)及時解答各方的疑問。在招標(biāo)過程中，各方可能會有關(guān)于招標(biāo)文件、規(guī)定和程序等方面的疑問。招標(biāo)代理應(yīng)積極參與并提供清晰的解答，以幫助各方更好地理解和遵守相關(guān)規(guī)定，確保公平競爭的環(huán)境。其次，招標(biāo)代理應(yīng)處理各方提出的問題。在招標(biāo)階段，各方可能會提出一些具體的問題或要求，例如對文件內(nèi)容的澄清、技術(shù)要求的解釋等。招標(biāo)代理應(yīng)及時處理這些問題，給予明確的答復(fù)，避免因疑慮而導(dǎo)致招標(biāo)流程的延誤或混亂。此外，招標(biāo)代理還應(yīng)及時反饋相關(guān)情況給建設(shè)單位等各方。他們應(yīng)向建設(shè)單位匯報招標(biāo)進(jìn)展情況、投標(biāo)人的數(shù)量和質(zhì)量、可能存在的問題等。及時而準(zhǔn)確的反饋可以幫助各方了解整個招標(biāo)過程的動態(tài)，及時調(diào)整策略和決策?？傊?，通過與建設(shè)單位、投標(biāo)人、監(jiān)理單位等各方的良好溝通和協(xié)調(diào)，招標(biāo)代理能夠及時解答疑問、處理問題，并及時反饋相關(guān)情況，從而確保招標(biāo)過程的順利進(jìn)行，促進(jìn)項目的成功實施。

結(jié)語

建設(shè)工程招標(biāo)代理在招標(biāo)階段承擔(dān)著重要的職責(zé)，其中之一就是進(jìn)行招標(biāo)階段的造價管理。通過制定合理的招標(biāo)預(yù)算、建立健全的審批制度、控制招標(biāo)成本、加強(qiáng)資質(zhì)審查、建立完善的評標(biāo)體系等策略，可以有效管理招標(biāo)階段的造價，確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度，并降低風(fēng)險。招標(biāo)代理還應(yīng)加強(qiáng)與各方的協(xié)調(diào)與溝通，不斷改進(jìn)工作方法和策略，以提高工作效率和質(zhì)量。這些措施將有助于建設(shè)單位順利完成招標(biāo)工作，選擇合適的中標(biāo)單位，推動建設(shè)項目的順利進(jìn)行。

作者單位：河南聯(lián)創(chuàng)工程造價管理有限公司